在全球淨零排放與永續治理逐漸成為企業經營核心議題的趨勢下，ESG（環境、社會、治理）已不再只是國際企業的管理語言，而逐漸成為各行各業面對轉型的重要框架。依據政策規劃，資本額百億元以上上市公司已自2023年起須完成永續規劃的，其餘上市櫃企業則將於2025年前後逐步推動碳盤查與永續白皮書。然而，絕大多數企業對ESG概念尚在摸索階段時，首都客運卻早在2023年便提出企業永續白皮書，並於近期完成年度永續報告書審驗，成為國內客運產業率先建立ESG治理制度的重要案例。

       首都客運總經理李建文指出，企業之所以在ESG尚未成為產業主流之前便投入推動，最重要的原因在於企業經營者對永續經營理念的長期認同，並由李博文董事長帶頭宣誓首都客運投入ESG的決心。

首都客運體認到貫徹ESG的核心理念是為了企業永續。

學界與專業機構協助勾露出首都客運的ESG制度

        對多數客運企業而言，ESG治理架構與永續報告書撰寫都是全新的課題，因此在制度建立初期，首都客運即接受中華顧問工程司及中華民國運輸學會等機構協助，並由運輸與永續治理領域的學者提供專業建議，包括運輸學會邱裕鈞理事長及陽明交大馮正民教授等學者專家皆參與輔導過程。

       李建文表示，ESG制度建立的第一步，是協助企業理解國際永續揭露架構以及核心核心資訊。「在輔導團隊的協助下，我們先從企業營運活動盤點開始，了解哪些議題對企業、對社會最重要，再逐步建立永續策略。」而這些理念無非就是要為企業將利益面擴大、長久才能達成永續的目標。

       在企業內部，首都客運成立跨部門的永續工作小組，由董事會與高階管理層主導推動，並透過PDCA（Plan、Do、Check、Act）管理循環，使ESG制度能夠持續檢討與改善。李建文指出，企業若要真正推動ESG，最重要的關鍵仍是企業最高管理層的支持。「一般企業的制度都是Bottom-Up，但ESG卻是一個需要Top-down才能成功的系統。只有從董事會開始重視，ESG才能真正落實在企業治理與日常營運之中。」而首都客運就是由李博文董事長下令，才能讓員工等利害關係人逐漸領受企業由內而外、由上而下的改變。

在ESG中的G是李建文總經理特別強調的，尤其工作環境的友善這是首都客運時時檢討不斷改進。

建立永續策略藍圖先從利害關係人分析

        在制度建構過程中，首都客運首先進行利害關係人分析，辨識企業營運過程中最重要的溝通對象。透過問卷調查、訪談與內部討論，公司將利害關係人區分為七大類，包括乘客、員工、股東、政府機關、合作夥伴、在地社區以及專家學者等群體。

       透過利害關係人意見蒐集與重大議題分析，李建文表示首都客運開始積極與社區在地民眾良性互動包含參加它們的各項活動，透過彼此交流不但可以避免民怨更可以獲得民眾的支持。首都客運將ESG策略整合為五大核心方向，包括誠信治理、深耕在地、多元共融、優質運輸與永續環境。而且每一項都有具體執行事項，像是「誠信治理」聚焦於公司治理與法遵制度，這也讓首都與地方政府建立良好的合作關係更是獲得官方信賴；「深耕在地」強調公共運輸對地方社會的服務角色；「多元共融」則關注員工權益與職場環境，例如該公司的員工平均年齡逐漸老化，將洗手間由原來的蹲式馬桶全面改為座式，這就讓員工很有感；「優質運輸」持續提升乘客服務與行車安全；而「永續環境」則結合企業減碳與能源管理。

        李建文也指出，透過這樣的策略架構，ESG不再只是企業宣示，而是能夠轉化為各部門的管理指標與工作目標，使永續理念逐步融入企業日常運作。

對於利害關係人的回應，是首都客運從宣告走向ESG一途便開始重視。

客運產業面臨新挑戰新能源與減碳轉型

        在ESG三大面向中，環境議題仍是目前最受關注的領域。尤其運輸業著的減碳更是2050淨零目標的一大難題。因此運具電動化已成為交通部的重要政策方向。近年交通部積極推動電動大客車政策，首都客運作為大型客運業者之一，也是市場先導配合購入電動巴士的客運業者，並持續支持政策逐步汰換。

        不過李建文坦言，在實際營運過程中，電動化轉型仍面臨不少挑戰。「客運業的車輛運行時間長、充電場站難尋，對充電設施與續航能力的要求非常高，因此在政策推動過程中，仍需要政府與業者持續溝通與調整。」李建文在2022年由商用車技術發展協會主辦的研討會中，就直接點出電巴政策的盲點，讓政府有關單位了解到業者的痛處。他指出，電動巴士的導入不僅是車輛更換問題，還涉及充電基礎設施、車隊調度、維修體系與營運成本等多個面向，雖然已經歷經四年的變化，政府也將首都客運的意見列入考量，但還是建議政策推動必須兼顧產業實際營運需求，並且能夠開發在電動公車上裝設小型內燃機作為發電機，提供電池電能，再由電動馬達驅動車輪的「增程式電動公車」列為國家認可並予補貼的電動車種，以解接電及覓地不易的困境。

對於公車全面電動化，李建文總經理非常認同，但也希望政府了解業者難處給予多方支持。

社會責任(S)與企業治理(G)的具體實踐

       李建文也指出，外界在談ESG時往往將焦點集中在減碳與環境議題，但對公共運輸產業而言，ESG中的S（社會）與G（治理）同樣具有重要意義。客運業每天服務大量通勤與民生需求，企業營運本身即與社會公共利益高度連結，因此在ESG制度推動過程中，首都客運也特別強調社會責任與公司治理的制度化。

在社會面向上，公司持續投入提升乘客安全與服務品質，包括強化駕駛員教育訓練、推動安全駕駛管理制度，以及改善候車與乘車環境。同時也透過無障礙運輸服務與高齡友善設施，讓公共運輸能夠更符合不同族群的需求。李建文表示，公共運輸企業若能在服務品質與社會責任上持續投入，還可以提升企業形象。

        在公司治理方面，首都客運則透過董事會監督機制、內部稽核制度以及資訊透明化管理，建立更完整的企業治理架構。李建文指出，ESG制度最大的價值之一，就是透過制度化管理讓企業能夠更有系統地檢視營運流程，進而提升整體管理效率與企業長期競爭力。像是方才提到體諒員工需求的洗手間設施全面逐年提升，就是一個最佳例證。

       李建文表示：「永續報告書不是一份形式文件，而是一個持續檢討與改善的過程。透過ESG落實，可以更系統化地檢視企業營運，持續調整改善。

凡事注重細節與員工需求，包含維修保養的整體軟硬體，都是首都客運念茲在茲的ESG核心。

減碳轉型仍需政策支持願為運輸業建立示範

       不過李建文也坦言，相較於製造業在減碳轉型過程中能夠獲得較多政策補助與資源支持，運輸服務業在推動ESG時面臨資源相對有限的問題。以永續報告書與永續白皮書的撰寫為例，整體過程需要投入大量人力與專業顧問資源，因此多數運輸業者在缺乏政策誘因的情況下，往往較難主動投入。

       他指出，首都客運在2023年提出永續白皮書，主要是基於企業本身對永續經營理念的重視，但若放眼整體產業，目前願意投入相關工作的運輸企業仍然不多。若未來政府希望加速運輸業的減碳轉型，除了政策宣示之外，仍需要在技術輔導與資源、尤其是實際補貼等面向提供更多支持。

為了在公共運輸轉型的過程中，包含較長路線或與捷運相衝突的路線，李建文總經理認為應該找出路線的優勢並適度調配車輛。

        隨著首都客運率先完成永續報告書審驗，不僅象徵企業治理制度逐步成熟，也為客運產業提供可參考的實務經驗。李建文認為，運輸業者在推動ESG時，最重要的是建立長期治理思維，而非短期的形式化作業。「ESG是一個持續改善的過程，需要企業能夠建立制度並長期執行，才能逐步將永續理念內化為企業文化。」

在淨零轉型的大趨勢下，公共運輸產業將在減碳與永續發展中扮演更重要的角色。首都客運的經驗顯示，當企業願意率先投入並建立制度化管理，不僅能提升企業競爭力，也有機會為整體運輸產業的永續發展建立新的標竿。

李建文總經理建議政府推動減碳轉型與ESG必須對運輸業者更加重視且給予輔導補助。

〔本文刊載於商用車談第15期  2026年4月號〕